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“三变”改革经验交流材料:强化金融支撑 有效服务“三变”

发表时间:2018-4-18 17:54:25

“三变”改革经验交流材料:强化金融支撑 有效服务“三变”

“三变”改革作为六盘水市的一道亮丽风景,得到党中央和国务院的认可,并写入了2017年中央一号文件,引起了社会各界广泛关注。近年来,我们紧紧围绕强化金融要素供给,盘活农村资源,充分发挥“有效市场”和“有为政府”作用,为“三变”改革提供了的强有力的金融支撑。
一、发挥财政杠杆作用,撬动金融资本参与“三变”
一是设立农业扶贫产业投资基金。由市级财政出资,市农投公司与贵州省贵明(集团)公司联合发起总规模2亿元,设立六盘水市农业扶贫产业创业投资基金;总规模400亿元的六盘水市凉都“三变”扶贫产业基金已开始运作。目前,储备“三变”扶贫产业基金项目达402个,总投资3863.83亿元,已有15家金融机构初步认购超过900亿元,其中7家银行总行已正式批复认购总规模达420亿元,已募集完成投放16个项目共57亿元。二是建立风险分摊机制。针对小微企业、贫困户、“三变”企业、农户和科技型企业等民生薄弱领域和弱势群体,建立了信贷风险补偿机制,有效缓释信贷风险,增强金融机构放贷信心。三是支持政策性担保机构发展
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作组织架构,明确金融扶贫工作领导小组设在人行六盘水中心支行;人行六盘水中心支行印发了《金融服务扶贫开发“主办行”制度》和《六盘水市金融精准扶贫工作方案》,开发了“金融精准扶贫信息管理与绩效评价系统”。截至10月末,全市各类精准扶贫贷款余额187.88亿元、贷款笔数70525笔、加权平均利率5.56%,低于2016年全市加权平均利率水平0.6个百分点。其中,建档立卡贫困户贷款25.72亿元、农业龙头企业和农民专业合作社贷款10.89亿元、贫困村基础设施建设贷款7.27亿元、易地扶贫搬迁项目贷款13.1亿元。带动建档立卡贫困人员30.16万人,其中通过直接发放贷款带动24.83万人、通过产业带动2.65万人、通过支持易地扶贫搬迁等项目带动2.68万人。
四是稳步推进农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。3个试点县区均以县级政府名义成立了试点工作领导小组。其中,水城县建立了农村产权交易平台。截至10月末,全市累计办理农村承包土地经营权抵押贷款363笔、贷款金额38702.61万元,贷款余额38556.29万元,有余额的笔数333笔,其中直接抵押贷款316笔,余额27576.29万元,以农村承包土地经营权作反担保的17笔,余额10980.4万元,共涉及土地面积36424.01亩,累计抵押面积41721.37亩。
五是加大扶贫再贷款资金的撬动作用,引导金融机构降低“三变”主体融资成本。全市有扶贫再贷款19.52亿元,其中支持“三变”改革贷款余额10.84亿元,贷款利率全部为一年期贷款基准利率4.35%。通过扶贫再贷款“杠杆化”运作模式,撬动金融机构自有信贷资金支持“三变”改革贷款7.65亿元,贷款加权平均利率4.42%,低于全市平均水平1.94个百分点。
六是金融机构积极创新信贷产品对接“三变”改革。如农村信用社“特惠贷”、“脱贫贷”,邮储银行“惠农易贷”,贵州银行“小康房”、“小康寨”,村镇银行“扶贫贷”、“三变富”等信贷产品。10月末,全市15家银行发放“三变”改革相关贷款余额61.73亿元。其中,直接支持农户参与“三变” 改革贷款余额18.59亿元,涉及四个县区30008户农户、近500家农民专业合作社或农业龙头企业。
三、积极应用保险工具,助力农业主导产业发展
一是在积极推动贯彻落实好国家政策性农业保险工作的同时,紧紧围绕我市“3155”特色农业工程和农村“三变”改革,全力促进我市特色农业保险试点工作。出台了《六盘水市特色农业保险试点工作实施方案》,并先行选择猕猴桃、刺梨两个品种开展特色农业保险试点。截至10月末,全市猕猴桃投保面积3.02万亩,收取保费453.3万元,累计提供9066万元的风险保障。刺梨投保面积2万亩,收取保费50万元,累计提供1000万元的风险保障。二是按照创新“保险助推脱贫攻坚”的思路,围绕农业保险“增品、扩面、提标”和“费率要低、责任要宽、保额要高”的原则和要求,加大与保险机构的联系频率,促进保险机构创新保险险种,推动全市及时制定出台家禽保险和蔬菜保险实施方案。三是认真落实《中国保监会 贵州省人民政府关于在贵州建设“保险助推脱贫攻坚”示范区的实施方案》(保监发〔2016〕59 号)文件,在全省市(州)中率先制定出台了《六盘水市保险助推脱贫攻坚的实施方案》,切实发挥保险的“稳定器”和“助推器”作用,助推我市扶贫攻坚目标如期实现。
四、做好企业辅导培育,引导“三变”企业挂牌上市
一是按照“引导上市一批、重点培育一批、筛选储存一批”梯次推进的原则,制定了《六盘水市关于加快推进企业上市和挂牌工作的指导意见》,明确了“十三五”期间,建立30—50户重点培育后备企业资源库,形成上市(挂牌)后备资源队伍并实行动态管理,到2020年,力争全市新增上市公司2户,实现新增挂牌公司达10户以上(其中,各县、市、特区、区及钟山经济开发区在“新三板”挂牌企业不少于2户)的具体工作目标。
二是积极推进我市“三变”龙头企业有效参与资本市场 ……(未完,全文共3646字,当前仅显示2134字,请阅读下面提示信息。收藏《“三变”改革经验交流材料:强化金融支撑 有效服务“三变”》
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